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关于市四届人大五次会议代表建议、批评 和意见办理工作情况的报告

时间:2020-10-31 08:13:16来源:崇左人大网

  崇左市人大常委会选联工委
关于市四届人大五次会议代表建议、批评
和意见办理工作情况的报告

 

  ——2020年10月29日在崇左市第四届人民代表大会
常务委员会第三十一次会议上

 

  市人大常委会副秘书长、选联工委主任 李福荣

 

  主任、各位副主任、秘书长、各位委员:


  我代表市人大常委会选举联络工作委员会,向常委会报告市四届人大五次会议代表建议、批评和意见(以下简称为代表建议)办理工作情况。


        一、 代表建议提出的基本情况


  市四届人大五次会议期间,共收到代表议案2件,意见建议50件。根据地方组织法、代表法的有关规定和会议的议案办法,大会议案审查委员会在收到代表提交的议案后,进行了认真审议,并经大会主席团审议通过,将2件代表议案全部转为建议、批评和意见办理。


  从代表建议所涉及的内容来看,可以分为以下几类:一是关于发展规划方面的有6件,占建议总数的11.54%;二是关于财政经济方面的有7件,占建议总数的13.46%;三是关于农经方面的有9件,占建议总数的17.31%;四是关于教育科学文化卫生方面的有15件,占建议总数的28.84%;五是关于城建方面的有9件,占建议总数的17.31%;六是关于旅游方面的有3件,占建议总数的5.77%;七是其他方面3件,占建议总数5.77%。代表提出的建议内容涉及经济发展、基础设施建设、城市建设管理、民生、旅游等各个方面和领域。


  代表关注的问题有:要求加快公路、铁路和口岸建设,加大支持实施乡村振兴战略、农村教育扶持、基础设施建设资金投入等,充分反映了人民群众普遍关心的热点难点问题。


        二、 代表建议办理工作的主要情况


  5月27日,市人大常委会办公室、市人民政府办公室、市政协办公室联合召开交办会,根据建议内容和有关单位职能,将52件代表建议交由36个单位和组织研究办理。截止2020年8月27日(法定期限三个月内),52件代表建议已经办结并书面答复代表。在办结答复的52件代表建议中,所提问题已经解决或基本解决的(A类)13件,占建议总数25%;所提问题正在解决或已列入计划解决的(B类)36件,占建议总数69.23%;所提问题因受条件制约或其它原因只能在以后研究解决的(C类)3件,占建议总数5.77%。与上一年度相比,今年代表所提建议已经解决的比例提高13.47%。主要办理情况如下:


  (一)高度重视,推动了代表建议办理工作抓紧抓实。一是市人大常委会领导高度重视。为进一步提高市人大代表建议办理工作的质量和成效,充分发挥代表建议在推动科学决策、民主决策、依法决策方面的重要作用。市人大常委会办公室印发《关于进一步加强和改进市人大代表建议、批评和意见办理工作的意见》的通知,在现有工作基础上,对代表建议办理中的部分重点工作进行探索和完善,建立机制,形成规范。在5月27日召开的交办会上,吴兆荣副主任对办理人大代表建议提出了具体明确要求,有力地促进了代表建议办理工作的顺利开展。二是市政府领导高度重视。市政府副市长刘 翔出席交办会,并在会上要求各承办单位加强领导、严格程序、强化督查、保质保量地完成代表建议办理工作任务,让人民群众受益、人大代表满意。会后,市政府制定了《崇左市人民政府领导领办(督办)市人大代表重点建议委员重点提案工作方案》,市长、副市长分别领办(督办)1件重点建议,充分发挥领办(督办)示范引领作用,提高人大代表建议办理工作质量和水平。三是承办单位领导高度重视。各承办单位召开班子会议,研究代表建议办理工作方案,主要负责同志认真履行建议办理第一责任人的职责,亲自交办、亲自部署、亲自督促办理,认真审核答复意见,采取有力措施抓紧抓实代表建议办理工作。截至8月27日,各承办单位已完成代表建议办理答复工作。


  (二)务求实效,切实提高办理工作质量。一是调查研究。多数承办单位为解决好代表提出的建议,积极组织有关人员进行调查研究,找准解决问题的切入点。如市住建局在办理代表提出的《关于全面推行我市生活垃圾分类处理的建议》建议过程中,邀请领衔代表进行实地调研,并召开座谈会共同研究解决问题的办法。二是形成工作合力。承办单位收到承办代表建议办理任务后,与相关部门共同研究,形成工作合力。如市交通局收到代表提出《加强江州区非法营运车辆整治的建议》后,会同市交警支队、市城乡综合执法局联合开展“打非治违”专项行动,严厉整治非法营运“黑车”,有力打击了非法营运“黑车”的嚣张气焰。三是沟通协商。承办单位在办理过程中,注意与代表沟通,通过采取电话、短信、微信以及走访、邀请代表参加调研等方式,听取和征求代表对办理工作的意见和建议,形成共识。如市场监督管理局收到《关于解决企业“注销难”问题的建议》后,局党组高度重视,组建工作专班,通过电话沟通形式分别向代表了解情况,进一步掌握代表的想法和诉求后,提出切实可行的办理工作意见及措施,同时召开代表座谈会,将开展推进解决企业“注销难”的工作向代表作了汇报,并征求代表们对办理工作的意见,通过面对面的沟通,提高办理工作质量和实效。


  (三)加强督办,促进办理工作切实取得实效。一是制定工作方案。市人大常委会制定了《关于市四届人大五次会议代表建议办理工作方案》,市人大各专门委员会把督办工作列入本委年度工作的重点,对各自联系的承办单位办理情况认真开展督办工作,及时听取有关情况汇报,了解代表建议办理情况,与承办单位一起深入实际调查研究,与代表座谈,了解代表对办理工作的意见,促进建议办理工作,增强代表建议办理实效。二是做好协调服务。选举联络工委做好协调服务,形成了代表建议从接收、交办、督办到办结的有任务、有方法步骤、有时间要求的办理工作机制,贯穿于代表建议办理工作的始终。8月4日,选举联络工委召开市四届人大五次会议代表建议办理情况汇报会,进一步推进代表建议办理工作。三是重点督办。7月中旬,市人大常委会领导分别带领督办小组深入有关县(市、区)和市直单位了解情况,对重点建议进行跟踪督办,通过走访、实地查看、召开座谈会等方式了解办理情况,促进代表建议所提的问题得到解决。四是公布办理情况。在市人大代表履职手机平台上,公布了52件代表建议和所有承办单位答复给代表的文本。


        三、 代表建议办理工作存在的问题和不足


  市四届人大五次会议代表建议办理工作总体情况是好的,但也存在一些不足:一是承办单位不够重视。个别承办单位不重视代表建议办理工作,存在着承办工作脱节、滞后、答复函内容简单等问题。二是承办单位工作主动性还需进一步增强。个别承办单位对代表建议办理工作重答复、轻落实的现象仍然存在;有的承办单位接到承办任务后,没有认真研究,在督办后才匆匆忙忙答复代表。三是承办单位与协办单位之间的协调还需进一步加强。个别协办单位不及时将协办意见提供给承办单位,影响了代表建议的办结时效。


  针对代表建议办理工作中存在的问题和不足,下一步我们将认真总结代表建议办理工作的经验和做法,继续加强对代表和建议承办单位办理人员的培训,进一步提高代表议建议办理建议工作质量和水平。同时,不断改进监督方式,加大督办力度,切实加强与承办单位之间的沟通和联系,强化办理单位责任意识,不断增强办理工作实效。


  以上报告,请予审议。

编辑:xxm

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