解放思想    跨国种蔗 
关于龙州县开展国际合作种植甘蔗的情况调查
————市人大常委会副主任  农正斌

       甘蔗生产是我市的支柱产业，扩大甘蔗种植、做强做大糖业，是我市经济社会又好又快发展的要求。根据市委继续解放思想大讨论的部署和市人大常委会的工作安排，3月6日，我们市人大调研组一行3人深入龙州县就该县开展国际合作，把甘蔗扩种到邻国越南去的有关情况进行了调查研究，特别是深入到该县的武德乡科甲口岸召开了座谈会，实地查看了口岸对越南甘蔗砍运入境的情况，访问了把甘蔗种到越南去的“农民老板”，掌握了一些跨国种植甘蔗的情况，认真倾听了边境一线干部群众对如何继续做好跨国种植甘蔗的意见要求。
 一、基本情况
 龙州县跨国种植甘蔗是从2006年开始的。之所以要开展国际合作种植甘蔗，目的就是为了充分利用国内国际市场资源，做强做大制糖产业，也是为了促进中越双边经济往来，稳定提高边民经济收入，达到优势互补，利益共享，共同发展。本着这个目的，龙州县开了边境跨国种蔗的先河，做了超前的尝试。
 龙州县与越南下琅县毗邻本着平等、互惠互利的原则，2006年两个县通过洽谈协商，就合作种植甘蔗事宜达成了共识，并于第二届中国—东盟博览会期间，共同签署了合作种蔗框架协议书，计划用3—5年时间，是下琅的制糖企业按同等的质量和价格，有计划地全部收购。经过双方的共同努力，2007年下琅县的甘蔗种植面积已达到5100多亩，预计生产原料蔗3万多吨，至3月初，越方原料蔗运入龙州县糖厂压榨已达5000多吨。
     龙州县开展国际合作种植甘蔗的做法是：
    1、成立工作领导小组。为了使与下琅县合作种蔗工作顺利进行，2006年11月21日，组建了“龙州县与下琅县合作种蔗工作小组”，由县政府副县长担任组长，成员由县糖业办、农业局、南华公司抽调有关人员组成，主要负责制定实施方案、技术方案、工作计划等。
 2、加强技术培训和技术知道。2006年12月25日，县糖业办派出专业技术人员在下琅县瑞华社举办了首期甘蔗技术培训班，系统、全面地讲授甘蔗的栽培管理技术，并到田间现场演示甘蔗的种植技术，参加培训的越方人员40多人，主要是下琅县各乡镇的领导和骨干分子。2007年元月26日，龙州县邀请下琅县代表团一行54人，前来该县的武德乡水田种蔗现场会进行观摩学习，让越南群众亲身体验蔗农种蔗的具体操作方法，并由县糖业办的技术人员现场传授种蔗技术，解答各种疑难问题。2007年2月24日，下琅县参照武德乡水田种蔗现场会的做法，在瑞华社举办甘蔗种植现场会，并邀请龙州县糖业办的技术人员前往，为现场200多名越南人民传授甘蔗种植技术。2007年4月17日，当甘蔗生长进入分蘖期时，糖业办又派技术人员到下琅县检查甘蔗的病虫害发生情况和甘蔗长势情况，知道当地蔗农及时防止病虫害，及时除草追施分蘖肥，并布置好6—7月份重施甘蔗攻茎肥的工作。2008年3月4日，龙州县在武德乡召开留宿根蔗地膜覆盖现场会，邀请越方种蔗群众40多人参加。
 3、抓好示范，以点带面。为了把科学种蔗技术更好地传授给广大下琅县群众，龙州县委、县人民政府免费为下琅提供100亩的甘蔗种，由下琅县按照技术要求，在瑞华社建立连片100亩的甘蔗高产示范片。通过示范片应用的各项科学技术，辐射到周边的种植户，带动面上甘蔗生产发展，为下一步提高甘蔗单产，扩大甘蔗种植规模打下良好的基础。
 4、及时做好甘蔗的调运工作。为满足下琅县对甘蔗的需求，有关单位积极协调，理顺好甘蔗出境的相关事宜，并在与下琅县相邻的武德乡，通过政府的引导和民间经济能人的积极参与，源源不断地为了下琅县人民调运优良甘蔗品种新台22号。据统计，下琅县的甘蔗种植面积已达到5100多亩，初步形成了规模。
 5、收购越方原料蔗的方式。
 越南下琅县生产的原料蔗由龙州县边贸公司和越方下琅县边贸公司合作收购，以边境小额贸易形式入境龙州县，由南华糖业公司龙州糖厂负责压榨。收购原料蔗的价格与本县群众蔗价相同，海关等联检部门适当收取一定的入境费用。
 6、2008年合作种蔗计划。据了解，龙州县2008年将继续加强与越方下琅县合作种植甘蔗，采取政府引导，民间互动，能人投资方式进行开发种植，计划在越方下琅县发展甘蔗生产种植15000亩。其中新植蔗为10000亩，留宿根蔗5000亩，生产原料蔗7.5万吨左右，使国际合作种蔗产生经济效益。
 二、存在问题
 甘蔗生产是我市的支柱产业，从把支柱产业做强做大的目标出发，多种蔗、种好蔗，扩大种植面积，特别是把甘蔗种到越南去，无疑是一件兴边富民的事情。但是，由于这件事情刚刚在做，所以肯定存在不少困难和问题，据向目前牵头在越种植甘蔗的庞朝孙、谭广升等老板反映，目前的问题有那么几个：
 一、砍运榨中蔗款不及时兑现。2007年12月16日，越方开始有甘蔗拉入糖厂压榨，但直到3月6日也没有兑现甘蔗款，原来与越南农民订的合约是甘蔗砍运十天就可以给钱，但最后糖厂不按和约付钱，庞老板、谭老板等只好用自己的钱发给越南群众，情况也多次放映给甘蔗现运指挥部和糖厂，但一直解决不了；
 二、甘蔗生产过程中从国内往越方运送化肥存在高门坎、化肥过关要加税，一吨加收50元，提高了种蔗成本，老板、群众难于接受。
 三、没有象国内一样提供蔗区公路维修。有的甘蔗应为路不好无法及时拉出来。
 四、各项服务工作跟不上，挫伤越方群众种蔗的积极性。
 三、意见建议
 针对上述问题和困难，我们提出如下几个意见和建议：
 一、必须讲诚信，及时兑现甘蔗款，不能失信于民，不能和过去一样打白条。
 二、必须理顺甘蔗种植中的各种关系，诸如肥料农药的搭配、不应加收关税，以及解决好原料蔗入境等问题。进一步加强指导，继续抓好高产示范片，为越民群众提供一个科学种植甘蔗的场地，以点带面，推动邻国边民甘蔗生产迅速发展。
 三、糖厂应该拿出一定资金，象对待国内蔗农一样对待越南蔗农。该修的蔗区公路也应划拨专项经费，稳定越南边民种蔗的信心，充分调动越方群众种蔗的积极性，促进中越合作种蔗工作的顺利实施。
 四、政府和糖厂企业以及关口等机关单位的服务工作一定要跟上，应该象国内蔗农一样看待。为了扩大种植面积，政府应该拿出一套切实可行的办法加强对跨国种蔗的管理，加强合作、鼓励、引导更多的民间经济能人和企业，参与跨国种蔗，进一步扩大跨国种蔗规模。
 我们有理由相信，只要思想解放了，问题和困难就解决了，跨国种植甘蔗的形势会一年比一年好，中越两国边民会通过甘蔗种植实现致富的目标。